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湘乡经开区:激情迈进这五年

2016-01-27 | 来源:湖南日报 | 作者:李志光 文焕 | 编辑:宋舒悦

  原标题:湘乡经开区:激情迈进这五年

  李志光 文焕

  这是一组令人激动的数据:技工贸总收入由2011年的71.88亿元上升到2015年479.29亿元,年均增长58.18%;工业总产值由2011年的70.71亿元上升到2015年455.17亿元,年均增长52.23%;规模以上工业企业由2011年34家上升到2015年的105家;至2015年固定资产投资累计达到200亿元,平均每年新增投资38亿元以上;税收由2011年的0.95亿元上升到2015年2.92 亿元,年均增长25%以上……“湘乡经开区技工贸总收入、工业总产值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标,保持了两位数以上的增长速度。”湘乡市副市长、湘乡经开区党工委书记、管委会主任彭建平告诉我们,“这些数字来之不易,凝聚了经开区人的无数汗水和辛勤劳动,过去的五年我们一直在激情迈进的路上。”

  走进湘乡经开区,笔直的道路、林立的厂房、崭新的楼房以及大片待开发的土地,在让人耳目一新的同时,又能感受到其勃勃生机。“十二五”期间,湘乡经开区紧紧围绕“实现提速跨越发展、进军全省产业园区前列”的目标任务,以项目建设为抓手,强力推进征地拆迁、招商融资等各项重点工作,园区开发建设可圈可点。2014年,湘乡经开区在全省产业园区综合考核评估排名第25位,进入全省第二方阵行列。

  坚持规划引领

  发展思路更加明晰

  如何建设高标准园区,是承接产业转移的重中之重。为此,湘乡经开区始终坚持规划引领, 2013年通过调区扩规使园区一期规划9.81平方公里获得省里批复,出台了二期42.62平方公里总体规划。2014年又将皮革工业园、城西老工业区、泉塘工业园、金石工业园纳入经开区统一管理,形成了“一区多园”的发展模式,有效拓展了园区的承载空间。改变了原来单一发展工业的思路,确立了“产业发展与城市建设相融合、发展工业与物流商贸业相结合”的新思路,在以引进、培育、壮大实体经济尤其是制造业为主的同时,结合城市新区建设提前规划,全力建设宜居、宜商、宜业的“工业新城、城市新区”。目前,神龙丰物流园、市二中高中部、新一职、新塘公寓楼、湘军嘉苑及正在规划建设的经开区示范学校、回水湾公园等一大批民生事业项目在园区落地开花,商贸物流业发展来势喜人。

  夯实平台建设

  承载能力不断增强

  完善的基础配套,是一个园区承载项目、集聚膨胀的前提和基础。“十二五”期间,湘乡经开区累计投资近200亿元用于完善基础设施建设,先后建成红仑大道、大将路、黄金大道、引凤路延伸线、振湘北路、振湘南路、文昌路、创业路等城市干道7条20多公里,形成了“五纵五横”的路网框架,给排水、绿化、亮化、供电等配套设施日趋完善,开通了101路、6路、2路公交车,形成了方便快捷的道路交通网络,拓展了城市规模。完成了皮革污水处理厂提质改造、11万伏肖家湾变电站、红仑供水泵站等配套项目建成投入使用,建有21万平方米标准厂房区,发展商业区域配送、制造业原材料加工配送和第三方物流产业的神龙丰现代综合物流园正在建设,为项目落户搭建了良好的发展平台,进一步提升了园区承载功能。

  勇于攻坚克难

  制约要素破解有力

  “欲致鱼者先通水,欲致鸟者先树木;水积而鱼聚,树茂而鸟集。”湘乡经开区在发展过程中,突出项目、用地、资金等重点,努力破解瓶颈要素制约。发展靠投资,投资靠项目,招商引资是区域经济发展的主要推力。“十二五”期间,该区在提高准入门槛、强化投资强度和税收强度要求、规范评审程序的基础上,通过入区项目评测体系严把项目准入,不断创新招商方式,大力开展小分队招商、亲情招商、上门招商和以商招商,引进了巨强科技、吉昌动漫、新银河制革等一批优势项目。特别是成功引进了总投资4.9亿元、国内唯一节能门窗上市企业的嘉寓门窗落户园区。经开区企业从2011年的82家增加至2015年的184家。共新增开工项目108个、投产项目80个,投产率接近80%,其中年产值上5亿元企业16家、上1亿元企业52家,上5000万元企业10家,初步形成了机械制造、电子电器、皮革、绿色食品等主导产业。目前拥有深思电工、绿湘园米胚油等4个中国驰名商标,怀其皮革、盘峰水泥等8个湖南省著名商标。

  开发区项目用地不可或缺。“十二五”期间,湘乡经开区坚持围绕重点项目开展征地拆迁,通过严格规范工作秩序、完善奖励机制、优化征拆工作力量,坚持依法强势推进,共征地近1万亩,报批土地4300余亩,确保了重点项目的开工建设。同时,加大节约集约用地工作力度,连续三年获评全省园区节约集约用地工作先进单位。尝试建立企业退出机制,先后有捷骏眼镜、三星墙体、红球防水等10多个项目通过置换、搬迁、强制退出等方式退出园区,实现腾笼换鸟。为强化资金保障能力,经开区不断拓宽、创新融资渠道,在继续加强与银行之间对接的基础上,通过融资租赁、信托融资、合作融资等方式加大融资力度,融资工作取得重大突破,“十二五”期间累计完成融资40多亿元,为园区开发建设提供了强有力的资金保障。

  大胆改革创新

  体制机制不断理顺

  园区作为改革创新的前沿阵地,更是改革创新、先行先试的试验区和先行区。因此,湘乡经开区坚持问题导向原则,将改革创新贯穿于建设发展与各项工作的始终。“十二五”期间,经开区出台了《关于加快湖南湘乡经济开发区发展的若干规定》,实现了经开区财政体制单列,单设了金库,建立了非税收入征缴机制,具备了独立的财政管理权,园区拥有了固定的收入和财力。完成了市直职能部门35项行政审批权委托下放交接,建立了规范、便捷的项目审批流程。设立了经开区城管中队、治安中队、环保执法中队、建设质安工作站、国地税征收组,基本实现了“园区的事园区自己办”;全面接管了园艺场和茶场,理顺了基层组织管理;全面推行公司化管理模式,成功推行了“大部制”改革和人员竞聘上岗,进一步调整明确内设部门职责职能,完善了部门目标管理和季度绩效考核办法,建立完善了“周例会、月讲评、季考核”的工作调度督促机制,修订出台了一系列规章制度,用制度管人管事更加规范。“体制顺,一顺百顺;机制活,一活百活”。体制机制障碍的破解,为园区加快发展释放了活力。

  提升服务水平

  发展环境日益优化

  优化环境和服务是做好招商工作和推进项目建设的重要保障。“十二五”期间,湘乡经开区出台了干部职工联系服务企业、企业目标管理考核等一系列制度,实行入区企业手续全程代理,共为企业办理各项手续650余项,提供助保贷和创新创业基金支持3000多万元,举办大型招聘会10多次,累计为企业招聘员工4200人次。建立了园区、场村、组三级巡查责任机制和快速有效的联动处理机制,组织集中拆违行动83次,违法建设得到有效遏制。同时,大力实施安居工程,共建设安置区6个,妥善安置拆迁户1218人。全面启动被征地农民基本养老保险、就业指导等工作,共为1387名符合条件的失地农民办理养老保险,其中348人办理了退休手续,累计发放养老金1000多万元。举办了失地农民培训班19期,培训1240人。累计投资1000多万元支持了农村道路、水利等基础设施建设,全面落实社会治安综合治理责任制、安全生产责任制、信访工作责任制等,着力推进扶助帮困、棚户区改造等实事工程,社会服务管理水平不断提高,赢得了群众的理解与支持,没有发生过一起群体性事件。

  回首“十二五”,辉煌成就将成过往;放眼“十三五”,美好蓝图正徐徐展开。

(稿源湖南日报)
(作者:李志光 文焕)
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