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长沙市新材料产业发展三年(2015—2018年)行动计划

2017-07-25 | 来源: | 作者: | 编辑:高思玥

  长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市新材料产业发展三年(2015—2018年)行动计划》的通知

  长政办函〔2015〕98号

  各区县(市)人民政府,市直机关有关单位:

  《新材料产业发展三年(2015—2018年)行动计划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  长沙市人民政府办公厅

  2015-08-26

  长沙市新材料产业发展三年(2015—2018年)行动计划

  为实现我市材料产业倍增目标,根据《中国制造2025》 《工业和信息化部关于加快推进工业强基的指导意见》(工信部规〔2014〕67 号)和《工业和信息化部关于开展 2015 年工业强基专项行动的通知 》(工信部规〔2015〕66号)精神,结合我市实际,特制定本行动计划。

  一、发展目标

  通过3年的努力,基本形成创新能力突出、产业特色鲜明、空间布局合理的材料产业发展体系,将长沙打造为我国新型材料研发、成果产业化的重要基地之一。碳材料、储能材料产业进入国际先进行列,有色金属深加工材料、精细化工材料产业发展水平进入全国先进城市行列。

  二、发展重点

  实施“ 6343 ”工程,即:发展6大产业链,建设3大集聚区,搭建4大公共平台,总产值登上3千亿元台阶。

  (一)发展六大产业链。

  1.储能材料产业链。扩大正负极材料优势,引进培育电池隔膜、电解液、电池整成及组件、电池回收等产业节点企业,打造从电池原材料→电池关键材料→先进电池→先进动力电池组件→电池回收的绿色产业链。

  2.有色金属材产业料链。做强家电、汽车、工程机械等通用装备领域应用部件,研发航空航天、高速列车、通讯器材、军工等领域高性能合金材料,打造从铝锭→铝材、铝合金→结构部件和铝箔一铝塑复合板、铝制品零部件及废铜→精铜→铜合金、特种电线电缆的有色金属材料产业链。

  3.碳材料产业链。推进碳/碳材料由技术优势向市场优势转变,鼓励石墨烯等前沿性行业的研究和产业化,打造碳纤维及其制品→碳/碳复合材料刹车盘→飞机、汽车、工程车、摩托车部件和石墨→石墨烯→石墨烯复合材料的碳材料产业链。

  4.精细化工材料产业链。择优发展树脂、表面活性剂产业链节点产品,加快发展水性环保涂料、绿色洗涤用品等高分子材料,打造从树脂、颜料等→涂料→涂装和可降解表面活性剂→绿色洗涤用品的精细化工材料产业链。大力扶持安全、环保烟花爆竹新材料、新产品,加速微烟、少尘、脱硫、降噪、易处理等前沿技术的开发应用,打造环保花炮原材料一花炮新配方一安全可控的生产工艺一具有应用价值产品的“绿色、低碳”花炮材料产业链。

  5.绿色建材产业链。重点发展新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料、新型节能门窗、环保型功能建筑涂料,打造从玻璃纤维、高分子材料→新型建材→卫生洁具、轻质楼盖材料、保温材料的建筑材料产业链。

  6.磁性材料产业链。重点发展磁性材料制造装备、钦铁硼等稀土永磁材料,打造磁性材料制造装备→稀土永磁材料→汽车、电机、家电用磁性产品产业链。

  (二)建设三大产业集聚区。

  完善我市三大国家级材料产业集聚区的规划与建设,使之成为项目快捷投入、产业有效集聚、循环经济示范带动、产业跨越式发展的重要洼地。长沙高新区国家新材料成果转化及产业化基地主要发展储能材料、碳材料,宁乡高新区国家级节能环保新材料高新技术产业化基地主要发展储能材料、绿色建筑材料,望城经开区国家有色金属新材料精深加工高新技术产业化基地主要发展有色金属材料、精细化工材料、磁性材料。

  (三)建设四大平台。

  1.技术平台。以国防科技大学、中南大学、湖南大学等科研院校为依托,以国家、省、市级工程(技术)中心为基点,建设先进电池材料产学研战略合作平台,重点攻关高效率、大容量、长寿命、高安全电池正极材料技术,石墨和钦酸盐类负极材料技术,耐高温、低电阻隔膜和电解液技术;建设高性能碳/碳复合材料产学研战略合作平台,重点攻关碳/碳复合材料液相浸渍、渗碳及快速制备工艺,纤维增强型树脂基复合材料缠绕、铺放、热融预浸、真空辅助树脂转移成型技术,石墨烯、石墨烯合金复合材料批量生产技术;建设有色金属材料产学研战略合作平台,重点攻关新型轻质合金材料技术、有色金属循环再生利用技术、稀土功能材料技术、稀有金属材料技术、半导体材料技术;建设精细化工材料产学研战略合作平台,重点攻关核心催化技术、现代反应工程技术、精细加工技术、环境友好工艺;建设绿色建筑材料产学研战略合作平台,重点攻关高效阻燃安全保温隔热材料、新型墙体材料、无机改性塑料、木塑等复合材料、建筑垃圾再生利用技术;建设磁性材料产学研战略合作平台,重点攻关高剩磁、高磁能积、高矫顽力的新型稀土永磁材料。

  2.项目平台。按照“储备一批、前期一批、开工一批”的要求,实施动态跟踪、分级管理的项目储备制度,努力实现由单个项目谋划向项目群、产业群谋划的转变。充分利用“长沙市经济和信息化项目库”平台系统,实施和储备一批产业规模化优势培育、传统优势产业转型升级、生产性服务业发展、工业化和信息化融合等方面的精品项目,把项目库建成材料产业创新发展的动力库。

  3.融资平台。发挥财政资金的引导作用,鼓励和引导社会资金、民间资本对新型材料产业的投入。

  4.产业促进会。加强材料产业促进会建设,整合创新资源,完善服务体系,建立以优势企业为龙头,联合产业链上下游核心企业的产业联盟,形成以新材料为主体、上下游紧密结合的产业体系。

  (四)产业规模登上新台阶。到2017年底材料产业总规模登上 3000亿元台阶,初步形成产值过500亿元、100 亿元、 50亿元的企业方阵。

  三、保障措施

  (一)加强组织协调服务。

  由分管副市长牵头,市发改委、市经济信息委、市财政局、市国土资源局、市审计局、市规划局、市环保局、市金融办共同制定促进新材料产业发展的相关政策,研究材料产业发展、应用与产业化重大事项。

  (二)加大财政资金支持力度,积极拓宽融资渠道。

  1.建立新材料产业风险补偿机制。市政府从工业发展专项资金中安排 3000万元,组建长沙市新材料产业风险补偿资金池(以下称“资金池” ) ,帮助拥有核心技术或拥有自主知识产权的中小型新材料企业获得资金支持。

  (1)银行放贷额按照“资金池”账户余额的10倍放大。

  (2)对单个企业的贷款额度原则上不超过 1000万元。

  (3)“资金池”与银行的风险分担比例为 7:3 ,风险补偿总额不超过“资金池”的总额。

  2.在长沙市产业投资引导基金下设立长沙市新材料产业投资基金,重点支持重大项目的引进和龙头企业重大项目建设。

  (三)加强重大项目扶持。

  符合国家、省、市产业发展政策和长沙材料工业空间布局, 3 年内投资总额达10亿元以上的新引进项目、技改项目,实行“一事一议”专题研究支持政策;投资总额1亿—5 亿元、5亿—10亿元的重点项目,分别按项目实际投资总额的1%、2%补贴。

  (四)扶持龙头企业发展。

  鼓励龙头企业不断将特定的生产工艺分离出来,形成一批专业化配套企业。积极支持中小企业进入龙头企业的供应网络,提高龙头企业的本地配套率。3年内,龙头企业采购本地材料企业产品,按采购额度的 3 %给予最高不超过 100 万元的资金补贴。鼓励材料产业龙头企业兼并重组产业链内企业。 3 年内,龙头企业开展兼并重组的采取一事一议,给予财政资金支持。

  (五)加强科技创新扶持。

  3 年内,获得国家工程(技术)研究中心、国家重点(工程)实验室和国家企业技术中心,省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心的,分别给予100万、50万元的实验设备购置资金支持;获授权职务发明专利,给予每件1万元奖励;担任国际标准化组织相关专业秘书处的企业,给予一次性30万元奖励,担任国家专业标准化技术委员会主任单位的企业,给予一次性20万元奖励,担任国家专业标准化分技术委员会主任单位的企业,给予一次性10万元奖励;企业标准转化为国际标准的,给予一次性3万元奖励,企业标准转化为国家标准的,给予一次性2万元奖励,企业标准转化为行业标准的,给予一次性1万元奖励。凡企业自办或属校企合作,其被认定的国家级、省部级工程研究中心(技术研究中心、重点实验室、标准检测中心)的科技成果转化为生产力,其规模达到年销售收入2000万以上的企业给予一次性5万元奖励。

  (六)加强土地供应保障。

  对符合土地利用总体规划和产业规划的新材料产业项目,优先保障供地。工业用地基准地价按《湖南省国土资源厅湖南省物价局关于同意长沙市公布执行基准地价更新成果的函》(湘国土资函〔2010〕145号)标准执行。

  (七)优化企业发展环境。

  进一步提高行政效能,减少简化审批程序。大力推行并联审批、联合审批和重大项目领办、代办等服务模式,建立快速审批服务绿色通道。注重园区规划环评。园区规划环评中包含具体建设项目的,建设项目环境影响评价的内容可以根据规划环境影响评价的分析论证情况予以简化。切实为企业减轻负担,凡有上下限规定的行政事业性收费,一律按照下限执行。没有规定依据、增加企业支出的各类涉企检查、评比、达标、培训等活动一律不得举办。对信誉度好、生产管理水平高、产品质量稳定的新材料企业,降低监督检查频次和产品检验批次。建立健全信息发布和政策解读机制,及时充分、全面准确地发布新材料产业有关政策信息。

  长沙市人民政府办公厅

  2015年7月28日

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