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“临空”展翅 览世界风光

2016-11-21 | 来源:湖南日报 | 作者:陶芳芳 | 编辑:吴容

  ——长沙县加速推进外向型经济发展

 

  长沙黄花综合保税区通关大楼效果图

  

 

  空港城日景鸟瞰图

  

 

  11月5日,长沙黄花综合保税区首批招商引资项目签约仪式在长沙县举行。

  

 

  联通数字阅读基地效果图(本版图片均由长沙县县委宣传部提供) 陶芳芳

  “创新引领,开放崛起”。

  一个宏伟的声音,一个伟大的战略,从湖南省第十一次党代会会场传出,传遍三湘四水。

  随即,全省各地都在热议党代会报告,学习、贯彻、落实党代会精神。

  11月20日下午,周日。长沙县学习贯彻落实省党代会精神及省委书记杜家毫重要讲话精神。会上,邀来中国“临空经济第一人”——中国民航大学教授曹允春,以“发展临空经济、促进开放崛起”做专题讲座。

  “在我看来,实现富饶美丽幸福新湖南,‘创新引领、开放崛起’便是战略方针。‘开放强省’战略实施,压力与机遇并存。如何把握机遇,把压力化为动力,把重任担起来 ,将是我们接下来的工作重点。”长沙县县委书记曾超群表示。

  “创新引领,开放崛起”,具体落实到长沙县,就是全力打造好国家中心城市的“临空经济示范区”。

  其实,以“三湘第一县、中西部第一县”著称的长沙县,对这样的“天赐良机”,筹划已久,正起跑加速!

  承接

  ——从国家战略到地方战略,决心下好这一颗战略棋子

  长沙县清晰认识到,县域经济发展已进入一个全新的大临空时代。发展临空经济有偶然性,体现于作为和担当,也有必然性,体现于发展和突破。

  为什么?

  为承担重大战略实施。

  国家“一带一路”、长江经济中心城市群等战略大力实施,湖南“一带一部”战略加快推进,既拓宽了沿线国家和地区在基础设施等方面的交流与合作渠道,也为对外开放带来重大机遇。地处几大战略核心区域,长沙县如何在战略推进中贡献自我力量,把握发展机遇,决定着临空经济的大力实施。

  为助力湖南“开放崛起”。

  湖南是制造强省,外向经济却是短板。此次省党代会提出“开放强省”战略,成为湖南加速开放、补齐短板的一次新的里程碑。省委书记杜家毫参加长沙市代表团讨论时,对长沙县提出了更高的要求。

  如何为湖南开放崛起贡献支撑性作用?长沙县的支点在哪里?长沙县迅速理清思路:找准自身定位,寻找自身特色,理顺思路,完善规划,借力空铁联动,站在更高的起点来解读、发展临空经济,为全省经济发展起到支撑性的作用。

  为构筑长沙“双引擎、双高地”。

  长沙已全面进入湘江时代,沿江进行南延北拓、东西联动,全力构筑“双引擎、双高地”格局。向西,湖南湘江新区全面起航;向东,东部开放型经济走廊如何推进?在长沙县看来,长沙县正处于经济走廊核心位置,崛起东引擎、东高地,就是要把推进思路融入于临空经济中。

  为实现“第一县、第一城、第一极”。长沙县经济发展一直走在全省前列,连续五年位列中西部第一。但,第一县有第一县的更高追求。在不断求突破谋发展的过程中,长沙县并不满足于国内舞台,更憧憬接轨世界经济,让“长沙县”在国际市场树立形象,扩大影响。把对外开放与临空经济紧密结合,是长沙县走向世界的重大举措。

  然而,借力“临空经济”,长沙县不断承接使命,不断刷新责任的底气到底来自哪里?

  来自得天独厚、人无我有的交通与区位优势。长沙县拥有我国十大区域性国际航空枢纽之一的黄花机场,执飞的42条国际航线,驰骋世界各大洲蓝天;航空、水运、高铁、城市主干道、磁悬浮、地铁,架起六位一体的交通路网,湘江北上,通江达海;京港高铁,飞架南北,沪昆高铁,连贯东西;高速路网,纵横交织,为发展临空经济提供绝佳的交通优势。

  来自雄厚的产业基础。“湖南工业看长沙,长沙工业看星沙”。屹立于东部的国家级长沙经开区,三一重工、上汽大众、广汽菲克、蓝思科技等企业不断创新发展,加速形成千亿级产业集群,赋予长沙县“工业强县”美名。

  也来自不间断的探索创新、开放改革。依托国家级一类口岸黄花机场,长沙县早已布局临空经济区发展。

  蓄势

  ——从前期准备到全面发力,外向型经济发展格局已然成型

  发展临空经济,能给长沙县带来什么?

  有一组振奋人心的数据:长沙县已与150个国家和地区建立了经贸往来关系,产品出口到世界上148个国家和地区;

  2015年,实现外贸进出口总额34.7亿美元,实现贸易顺差;

  今年1-9月,实现外贸进出口总额21.65亿美元,同比增长12.23%,成为全省唯一一个实现正增长的县域。

  带来一批重大项目加速集聚:长沙百联奥特莱斯广场、奥凯航空湖南分公司、中国联通数字阅读基地纷纷落子,普洛斯长沙空港物流中心等重大项目全面开工建设,搅热了这方土地, 展示了喜人态势;

  谋划早,才能后劲足。长沙县发展临空经济带来丰硕成果。

  而成果背后,长沙县又做了什么?

  大规模的平台搭建。

  发挥空港和高铁复合交通枢纽优势,打造核心规划面积54.6平方公里的长沙空港,长沙东部开放型经济战略高地强势崛起;以“境内关外”原则,建起长沙黄花综合保税区,重点发展临空偏好型产业和电子信息、生物医药等高精尖产业。长沙市以国际化视野与标准,打造长沙国际会展中心,8568个标准展位,开放高地加速形成;星沙国际邮件监管中心、广联共用型进口保税仓频频引进,长沙县国家级出口食品农产品质量安全示范区成功创建,星沙海关启动使用,助力国内物品驰骋世界经济的蓝天。

  大气魄的蓝图规划。

  一方面,长沙县邀请国际专家,规划临空经济顶层设计;一方面,自我找准定位,以黄花综保区为核心,以机场东扩工程为依托,打造30平方公里的黄花组团,重点发展航空偏好型经济和进出口贸易;以国际会展中心为圆心,形成27.5平方公里的黄兴组团,加快人流、物流、资金流、信息流进一步聚集;依托成熟的长沙经开区,形成31.7平方公里的经开区组团。以三大组团,撑起临空经济核心区的宏伟蓝图。

  大力度的招商引资。

  秉持“只有瞄着更高的项目,才能克服小富即安的思想”,足智多谋的长沙县人,将外经外贸与招商引资有机结合,通过组织开展各项招商活动推动企业走出去、大项目引进来。走进东盟经贸系列活动促成合作项目51个,合同金额达35.65亿美元,东盟·湖南名优产品交易会,长沙县46家企业带着各自产品华丽亮相;积极引进跨国公司总部、采购中心、物流中心等机构入驻,以培育新的外贸增长点,进一步加强与世界各地的经贸往来。

  大手笔的政策实施。

  为加速对外开放步伐,长沙县陆续出台《关于加快培育外经外贸竞争新优势的若干政策措施》、《关于加快跨境电子商务发展的若干政策措施》等支持政策,并首次将开放型经济发展专项资金列入财政预算,实行专款专用,县财政将逐年加大支持力度。此外,长沙海关与县政府签订共同推进开放型经济合作备忘录,建立开放型经济合作机制,县政府对驻县海关、检验检疫部门实行开放型经济绩效考核奖励,开全省县级层面政关检合作发展开放型经济之先河……

  推行有力、行之有效的种种举措,促进了临空经济区的蓄势腾飞,“东高地”强势崛起,凸显经济效应之时,更悄然改变着长沙县的发展格局;

  如今,工业强县也成为服务业大县、国家级出口食品和农产品质量安全示范区。航空产业、物流产业强势崛起,现代服务业总量占比约25%,金井茶厂的产品进入马来西亚等市场,怡清源茶业入驻并成为英国皇室原料供应商,农产品戴上国际化帽子,“三驾马车”逐步并驾齐驱;

  如今,磁浮快线把空港、会展中心和高铁枢纽紧密联系在一起,筑成1+1+1大于3发展格局,临空经济区拉动效应进一步凸显。

  起步

  ——日追问、周盘点、月小结,正紧锣密鼓,全力推进

  “只有大投入,才有大项目,才能大发展”;

  “千条万条不抓落实就是白条。怎么抓落实,就在于狠抓项目”;

  “没有项目做支撑,谈什么临空经济?”……

  推进临空经济区发展,关键要做什么?长沙县给出了这样的答案。

  抓项目,重在周密服务。

  在重大项目建设过程中,长沙县的干部们,从县委主要领导到项目联点干部,全部深入项目建设现场知难解难,从不打折扣。在县委大楼的一间小小会议室,悬挂着一张项目铺排表。项目问题交办,采取逐月消号制。

  临空经济区已启动的核心4平方公里范围内,所有项目,县委主要领导自己谈自己抓。

  抓项目,还应有大投入。

  在项目本体投入之外,长沙县仅在黄花综合保税区就斥资50亿元,同步启动水电、通讯、网络、路网配套基础设施建设,致力构筑宜业又宜居的舒适环境。

  接下来,长沙县还将通过大规模投入,在黄花组团启动客运、货运以及航空公司等配套,改变现有周边配套相对滞后、产业相对分散的现状。同时,巩固工业基础发展生产性服务业,组织面向国际的商务活动,以促进外向型、生产型的服务业的发展。

  抓项目,也需要优机制。

  为全面构筑开放格局,长沙县建立项目协调、全程代办和绿色通道等制度,精简审批程序,全面实施行政许可在线办理,大大提高落户项目的建设进度,退税办理时间由去年的20个工作日缩短为7个工作日。

  项目为“子”,发展为“盘”,一子落而全盘活。如今,在长沙县偌大的临空经济区范围,新区面貌日日更新,发展脉搏频频律动——

  7月,杂乱之地,8月,完成1800万平方米拆迁,9月,完成50万平方米土地平整,10月,卡口、通关大楼等全面推进节节拔高,这就是黄花综合保税区日新月异的真实写照。待到明年5月31日前建成运营的三年之内,这里,将产生50亿元的进出口总额,未来,再挺向100亿元、200亿元。

  空港城内,普洛斯长沙空港物流中心等13个重大项目全面开工建设,核已累计完成投资40.6亿元。

  黄兴国际会展中心11月初开门迎客,刚承接完住博会、汽车博览会,又即将迎来海峡两岸电子信息博览会、来自五大洲商客的中国中部(湖南)国际农博会……

  上海百联奥特莱斯等五大项目12月上旬集中动工开建,总投资50.66亿元;北师大附中和国际学校湖南分部、上海绿地临空商务区等项目在紧锣密鼓洽谈中……

  在长沙县,项目动向不停歇,从签约,到拆迁腾地,从启动建设,到投入运营,链条式生产;

  在长沙县,全县统一思想抓项目: 抓好了今天的大项目,就抓住了明天的大发展!

  围绕服务项目、服务企业,深谋远虑的长沙县决策者,还提前设计了系列发展思路——

  引导外贸企业“大成长”。支持企业开展境外商标和专利注册,通过参加各类国际性展会开拓国际市场。大力拓展东盟、南亚、俄罗斯及中亚、中东、南美和非洲等新兴市场。

  建设开放型经济“大通道”。加快国道107、机场大道、岳汝高速连接线、省道319、323、324等干线公路建设,全面对接周边区县市。实施长沙黄花机场飞行区东扩工程、空港配套工程等项目,将长沙空港打造成为长江中游城市群重要的航空枢纽。

  建构开放型经济“大平台”。全面推进国家级长沙经开区、长沙临空经济区、星沙松雅湖商务区、黄兴会展经济区、长沙现代农业区建设,加快产城融合、产业融合、城乡融合、区县融合。

  推动开放型经济“大通关”。全面实行24小时预约通关制度,逐步推行“5+2”工作制和24小时通关服务。推行“联合查验、一次放行”等通关新模式,缩短查验时间,形成对外开放的合力。

  以临空经济为核心,畅通开放崛起路,一步一足迹,一笔一浓墨,实实在在描绘富饶美丽幸福新湖南的“三湘第一画卷”!

(稿源湖南日报)
(作者:陶芳芳)
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