浏阳永安努力打造产城融合样本 不断提升硬实力培育软实力

2015-05-21 | 来源:星辰在线-长沙晚报 | 作者:实习生 佘倩文 记者 颜开云 | 编辑:0

  原标题:永安蝶变

  浏阳永安努力打造产城融合样本 不断提升硬实力培育软实力荣膺“全国文明乡镇”称号

  

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  华盛国际生态度假区。

  

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  富有现代气息的永安步行街和通程商业广场带动了本地商贸繁荣。

  

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  永安依托园区着力推进新型工业化,世界第一条叉车机器人焊接柔性生产线就组建于此。

  

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  新建的捞刀河休闲文化广场逐渐成为永安乃至周边区域居民生活娱乐集中地。

  

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  遍布花园式农家庭院的湾里幸福屋场亦是当地人的精神家园。

  

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  千鹭湖实景图。

  长沙晚报实习生 佘倩文 记者 颜开云

  3月28日下午,浏阳制造产业基地某公司白领李永玲和闺蜜来到永安镇上的步行街购物、聚餐,之后再在旁边的通程电影城观看了正在全球同步热映的《灰姑娘》。

  如果时光回转到10多年前的本世纪初,这一切对当地居民来说简直难以想象。当时这个小镇建成区面积仅1平方公里,财税总收入不过数千万元。镇上基础设施陈旧,配套建设缺失,娱乐生活更加乏善可陈。

  如今,永安镇及制造产业基地建成区面积已扩展至12平方公里,常住人口加上流动人口接近10万人,去年财税收入达到8.16亿元。从“体量”上看,这个全国重点镇、全国小城镇建设试点镇的实力已经赶上一般的县市。

  在硬实力不断提升的同时,永安还非常注重软实力的培育。最近,永安就从北京捧回了“国字号”殊荣——“全国文明乡镇”。

  三个“融合”良性循环

  4月3日,金阳大道洞阳至永安段正在紧锣密鼓地进行路基施工。施工人员说,下半年将开始接驳永安段至长沙人民东路段,预计明年8月金阳大道可以全线拉通。

  这将是浏阳至长沙的首条无收费快速通道。金阳大道的建成通车意味着浏阳新梦想的起航,而处于浏阳城区与长沙市区中间地带的永安,无疑将迎来最宝贵的发展机遇。

  “思路决定出路,谋划永安发展大思路就是要坚持‘双向融合、园镇融合、产城融合’。”去年8月1日,长沙市副市长、浏阳市委书记曹立军在指导永安民主生活会时指出,永安要主动向西融入长沙、星沙,向东融入浏阳城区、浏阳经开区。

  双向融合基础良好。永安区位优势明显,国道319线贯穿全镇,长浏高速在此设有出入口,到长沙、浏阳均不超过半小时车程。而金阳大道拉通之后,届时从永安到长沙人民东路只有7公里,再经人民东路到长沙主城区只有13公里。金阳大道设计时速80公里,也就是说驱车从永安到长沙主城区不超过20分钟。

  如果说“双向融合”是指空间维度上的经脉贯通,“园镇融合”就是思路观念层面的根本转变。事实上,2003年制造产业园(基地)的创办启动了永安大发展的引擎。2003年3月28日,浏阳制造产业基地指挥部在永安镇正式挂牌。两年后,为实现基地与永安镇资源共享、优势互补、共同发展,湖南浏阳制造产业基地管理委员会于2005年3月18日成立,与永安镇政府一道共推园镇协调发展。2013年,由永安镇党委书记同时担任管委会主任,一体意识更加强化、资源整合更加有效。在积极探索、完善“园镇合一”管理体制的过程中,园区与镇区的融合程度不断提高,发展动力全面激活。

  “以前各管各的,因为种种原因协调沟通有时也难以到位。”永安镇政府负责城建的副镇长张开成说,现在集镇和园区的交通、供水、供电、供气等都是在一张图纸上完成的,“真正实现了规划同图、建设同步、资源同用、工作同心、成果同享。”

  管理体制的创新,使得“产城融合”进一步水到渠成。制造产业基地依托永安镇小城镇建设顺势前行,凭借优越发展环境大力引进企业,发展工业经济;永安镇着力推进基础设施建设,改善配套条件。据介绍,近几年来,园镇在基础设施的建设与完善上投入近5亿元,全方位提升了园镇的水路电气基础配套水平。

  1+1>2,永安园镇一体发展模式迸发出的活力,将在更宏大的“金阳新区”规划下,为永安的跨越式前进催生更多动力——今年浏阳市委、市政府提出:要依托金阳大道的建设,整合浏阳经开区、制造产业基地和周边乡镇,将金阳新区打造成为长沙“东中心”。这一思路不仅得到长沙市委副书记、市长胡衡华的充分肯定,并且被寄予更高期望:“拥有独特区位优势的金阳新区要抓住‘两个试点’机遇突出做好城乡融合、产城融合两篇文章,率先建成新型城镇化的样板。”作为新区重要组成部分的永安镇,亦将迎来可期可望的新机遇。

  “三驾马车”并驾齐驱

  与很多实力强劲的乡镇相比,永安可谓是一个一、二、三产业齐头并进的“全能选手”。

  一直以来,先进装备制造、汽车及零部件都是浏阳制造产业基地的主导产业。目前,园区在项目招商和企业培育方面突出自动化、电气化、高端化,加快向智能制造业转型升级,完善产业集群。如2013年上海大众落户长沙经开区后,基地就盯着大众的配套商一家家联系,去年成功引进了苏州波特尼电气系统有限公司,建成达产后每年将为大众汽车提供30万套汽车线束。

  与此同时,一枝独秀的局面被打破,烟草、食品、新材料、快速消费品等新兴产业在快速崛起,形成多点支撑。今年上半年,总投资21亿元的“芙蓉王”全配方烟叶输出复烤项目即将启建,未来产值可超10亿元,创税超2亿元。2013年进驻制造产业基地的一朵生活用品公司后来居上,成为国内婴幼儿纸尿片品牌的领导者,去年产值达到5亿元。“永安有优越的区位,优惠的政策,对于企业吸引力极大。”该公司总裁孙涵女士说。

  “目前园镇聚集了100多家规模企业,去年完成工业总产值241亿元,今年预期目标是300亿元。”浏阳制造产业基地党工委书记周剀说,基地的快速发展促成了产业工人的集聚,带来了资金、技术与市场,为第三产业繁荣提供了需求。城镇功能配套进一步完善,有利于促进产业持续健康发展,也有利于吸纳更多的农民就业,这便是永安“产城融合”的良性循环。

  永安正是这样充分利用人气、区位优势及“家具之乡”的深厚底蕴,主动承接长沙建材市场外迁——一个中南地区最大的国际家具生产、销售基地已现雏形。从上世纪80年代初开始,永安逐步形成了家具生产经营的特色产业,目前永安人在各地创办的家具生产、经营企业超过2000家,带动本地就业上万人。

  “国际家具城项目分三期建设,预计五年后年交易额可达100亿元。”家具城项目负责人伍水中对未来充满信心。

  一、二、三产业齐头并进的布局其实还离不开永安的现实情况——尽管早已是长沙市十强乡镇,但其70%的人口仍为农村人口,70%的土地为农业用地,因此“三农”仍然是重点。新型城镇化最核心的是人的城镇化。“产业繁荣以城镇为依托,城镇繁荣以产业为支撑。永安只有做大产业才能积聚人气,实现产城共同升级。”浏阳制造产业基地管委会主任、永安镇党委书记周耀辉说,发展二、三产业可以吸引外来人口,巩固发展第一产业则能够留住农民,并且真正让乡村“望得见山,看得见水,记得住乡愁”。

  现在的永安已经基本形成了以超级稻、烤烟等为核心的特色农业产业,建成了万亩超级稻示范片和万亩现代烟草农业示范区。同时开发体验休闲观光农业增加第一产业附加值,计划建设600亩的体验农业区,吸引邻近的长沙人、浏阳人来永安“种菜”。

  “三驾马车”并驾齐驱,拉动永安综合实力快速增长:2014年永安园镇的GDP达到251亿元,财税总收入超过8亿元,农民人均纯收入为24600元。

  “幸福屋场”引领创建

  浏阳的“幸福屋场”不在少数,永安镇芦塘村芦塘片的湾里屋场是其中最有特色的一个。

  湾里屋场有8个村民小组,129户家庭450余人。在当地村民,也是永安建筑有限公司股东钟统明、于春林、于拥军的组织发动下,屋场自筹资金140万元,其中钟统明等3人捐资近百万元,对屋场进行了花园式的改造。沥青路铺到每家每户门口,漂亮整洁的庭院设计,近万棵桂花树、茶梅、紫薇让每个角落都充满生机……农民住着舒适整洁的大房子,走出自家优美的小庭院,又进入屋场的大花园!同时,村民们还将几处闲置房屋改建为农家生活展览馆、农家书屋、群众娱乐活动中心。

  “我们没有改变村庄原貌,而是通过对路面、水塘、绿化等环境的改造提升整体品质,同时注重文化氛围的营造。”芦塘村支书文兆纯说,湾里屋场的特色在于错落有致的美感。“通过幸福屋场的建设,环境更加整洁了,文化生活更丰富了,邻里之间更和谐了。”

  在永安,还有其他各具特色的“幸福屋场”:如以“家”为文化核心的丰裕社区清源屋场、以“孝”为文化核心的坪头村上新屋场等示范点。永安镇相关负责人表示,要在每个村(社区)连点成片地打造“幸福屋场”,并使之成为推进精神文明建设的重要阵地。

  同时,永安镇适时开展了文明村、文明单位、文明集市、文明户、五好家庭、道德模范等创建活动;充分发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织作用;组建“红粉帮帮团”和五彩志愿服务队,提供维权、创业、环保、文体、爱心等各类主题志愿服务;在全社会形成了一种德行践行、风气淳良的氛围。

  以“幸福屋场”的建设为载体,以系列特色品牌活动为引领,永安一步一个脚印,一步一个台阶,从2008年获评浏阳市文明乡镇,到2010年、2012年的长沙市、湖南省文明乡镇,到前不久最终在全国精神文明建设工作表彰会上领回了“国字号”殊荣——第四届“全国文明乡镇”称号。

  “精神文明建设只有起点,没有终点。”永安镇党委、政府一班人表示,在不断探索、推进文明创建工作的道路上,“美丽乡村”的建设依然任重而道远。

  以人为本民生优先

  民生是最大的政绩。如何改善民生民利,提升服务群众水平,“最后一公里”是关键。

  永安迄今已获得计生工作长沙“十连冠”,该镇计生办负责人笑言,秘诀就在于“计生三宝”,即要求计生专干随身携带相关药具、宣传读本、民情记录本。

  正是这样处处用心以人为本的情怀,让永安将文明创建与发展镇域经济、提升城镇面貌及改善民生、转变作风得以进行有机结合。据介绍,永安积极鼓励引导园区企业吸纳失地农民就业,有针对性地组织电工、焊工、美容等培训,目前共吸纳产业工人2万多人。同时,逐步扩大保障覆盖面、提高保障标准,加大民生保障的投入,完善特殊群体的救助体系。“我们主要通过提供劳动技能培训以及企业对口招聘的方式,帮助一批有想法、有能力的村民就近到园区企业上班,让他们获得可持续的保障。”永安镇政府相关负责人介绍。

  一件件保民安民的实事,一桩桩惠民利民的好事,群众都看在眼里,记在心里。

  位于319国道旁边的株陵小区原本是一个失地农民的安置小区。如今它不仅是失地农民安置小区建设的样板,更是全省新农村建设的示范点。据介绍,株陵小区共投入资金4000多万元,建设74栋楼房,入住480户,其中失地农民2000多人。小区内环境优美整洁,配套设施完善,建有篮球场、门球场、社区活动中心、文化广场、小公园等健身娱乐休闲设施,幼儿园、卫生服务站也一应俱全。

  生态乡村的美丽,中心城区的品质,永安居民的幸福指数在一步步提升。今年,一个日供10万吨的自来水厂、一座功能齐全的农贸市场、一所优质示范性中学、一条连接长沙市区的金阳大道、15条园区新建道路、多个生活小区、十几栋保障性住房等数十个项目,还有捞刀河、金龟塘、仙头岭3个公园,以及新河、株陵河、礼耕河3条休闲绿带……在永安各个角落有序推进。

  “永安近年来经济社会的飞速发展,是‘双向融合、产城融合、园镇融合’有效推进、良性循环的结果。”周耀辉表示,永安将继续以制造产业基地为依托,同时坚持一、二、三产业齐头并进,探索产城融合的新型城镇化发展路径,努力打造具有全省中等县市综合实力、宜居宜业的幸福永安。

  园镇工业总产值 (亿元)

  2014年

  241

  2015年

  300(预计)

  2014年

  较2013年

  同比增长28.8%

  财税总收入(亿元)

  2014年

  8.16

  2015年

  10(预计)

  2014年

  较2013年同比增长34.4%

  农民人均纯收入(元)

  2014年

  24600

  2015年

  27800(预计)

  2014年

  较2013年同比增长21%

  本版制图/何朝霞

  本版图片均由永安镇提供

(稿源星辰在线-长沙晚报)
(作者:实习生 佘倩文 记者 颜开云)
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