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打造发展新引擎项目建设 打造经济升级版

2015-05-21 | 来源:星辰在线-长沙晚报 | 作者:记者 胡益虎 | 编辑:0

  原标题:长沙县新辉煌再领跑

  

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  城乡一体化建设,使得乡镇居民也能享受均等化服务。图为空港新城未来商业和住宅规划。 资料图片

  

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  广汽菲亚特生产线。   长沙晚报通讯员 刘晓东摄

  长沙晚报记者 胡益虎

  通讯员 王海燕 鞠文霞 孙应德

  新高度,新坐标。

  首次跃进全国县域经济百强县前十位,GDP首次突破1000亿元,财政收入首次突破200亿元。2014年,是长沙县辉煌的一个里程碑,也是县域经济发展的新高度。这一年,长沙县正由一个普通意义上的县域蜕变升级成更高级别的社会经济体。

  新版图,新挑战。

  这一年,长沙县南部重镇——暮云街道、南托街道和跳马镇正式挂牌并入长沙市区,相当于247平方公里的土地和近20万人口从县域版图脱落。没有停下前进的脚步,化茧成蝶,涅槃重生,2015年的长沙县站在了新的历史起点。

  屈腿蜷身,是为了更有力的蹬踏起跑。

  2015年1月22日,长沙市人大、政协两会上,省委常委、长沙市委书记易炼红给长沙县新的定位:打造实力强、活力足、品质高、现代化的省会次中心。

  长沙的经济次中心、城市次中心,这是新长沙县的新形象、新功能。

  “我们必须坚定改革路,再创新辉煌。”长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文认为,长沙县的建设不再是按照普通县城的标准,它的城市品质、城市功能、宜居宜业的程度,要融入长沙中心城区。长沙县已经具备了打造升级版县域经济和社会的雄厚基础。

  长沙县创造新辉煌,已经势在必行,如箭上弦。

  如何再领跑、创造新长沙县的新辉煌,在刚刚闭幕的长沙县两会上,改革与发展的发动机已轰鸣待发:“三个共同、三个共享、三个率先”明确了长沙县经济社会新常态下的发展方向。通过全县人民的共同努力,力争在未来的“十三五”期内,推动长沙县的发展步入一个全新时代。

  东部新城时代

  关键词:城市品质提升

  地铁2号线已经通达黄兴镇,地铁3号线星沙段建设快马加鞭,地铁5号线正在积极筹划,而中低速磁悬浮专线、劳动东路、湘府东路、黄江大道、星沙正在与长沙市主城区全面融合,从铺有红褐色人行道、双向11车道的开元西路进入星沙,到处可见现代化高楼、雅致的公园和人流密集的商场,实施“最严城市管理”,纳入中心城区城管考核,长沙县已经不再是一个普通意义上的县城,而是一座正在嬗变的新城区。

  2014年发展指数

  星沙城区有12万平方米道路白改黑,1.6万平方米违章户外广告被拆除,补栽乔灌木36万株,铺排新建16个社区公园……全县共投入15.8亿元,铺排55个项目,全面推进主城区和城乡结合部提质改造,重点抓好了道路和绿化提质、环卫保洁和绿化维护、安置区配套设施完善、市政维护维修等工作。

  2015年目标

  长沙县将以高品质建管推动城市扩容提质,加速融城对接,加快黄花国际机场飞行区东扩、中低速磁悬浮专线、地铁3号线、万家丽北路与绕城高速互通、星沙联络线等项目建设。加快城市扩容,启动松雅湖观光塔、规划馆、北部园林景观及环湖13条市政道路建设,完成南部园林景观、高湖公园(一期)建设。启动跨捞刀河“两路一桥”建设,高标准规划建设星沙城北新区,全面融城北拓。加强城区提质,实施星沙旧城区提质改造工程,对西霞路、灰埠路等7条城区道路进行“白改黑”,完成漓湘路、湘龙西路等4条城区道路绿化提质,新建星城公园、松雅湖湿地公园、生态公园及4个社区公园。全面对接市级城市管理考核,成立城市管理考核指挥中心,深入推进数字化、网格化管理,严肃查处超限超载、乱停乱行、乱搭乱建等违法违章行为。

  板块经济时代

  关键词:区域连片发展

  推行南工北工发展战略,推动工业进园区,长沙县1%的土地创造90%的工业产值。2014年,长沙县率先提出了划分长沙先进制造业区、长沙临空经济区、星沙松雅商务区、黄兴会展经济区、现代农业区等五大功能区的创举,将长沙县按照优化各功能区的空间结构、节约土地利用,平衡社会经济、基本公共服务和生态环境等产业特点、经济文化特征分类发展。

  2014年发展指数

  全县实现地区生产总值1100.6亿元,同比(下同)增长11%;完成财政总收入207.2亿元,增长15.1%;完成农林牧渔业总产值106.4亿元,增长6.1%;完成工业总产值2128.2亿元,增长12.5%。

  2015年目标

  星沙产业基地及春华片区、环松雅湖片区、星沙城北及毛塘片区、干杉及江背大众汽车产业配套园、长沙空港新城及黄花综合保税区、黄兴会展区及市场群、现代农业示范区等功能组团分工明晰、互补共赢、错位发展,进入集约优势、集聚发力。

  全域一体时代

  关键词:城乡一体发展

  走进黄花镇集镇,你会发现这里的商业街有简欧风格的房屋、统一的门店招牌;在空港新城空港新天地项目里,本土的和通超市将建起长沙县最大的6000平方米乡镇社区商业综合体,乡镇居民也可享受城里人的便利与繁华。各个乡镇各有所长:金井、开慧、青山铺等边界镇发展成商贸旅游集散地,干杉、江背等镇依托大众汽车项目发展配套产业区,果园镇建设田汉文化名镇,路口镇打造商贸中心、温泉小镇。去年16条城乡公交线路开通后,与已开通的城乡公交1-4号线,将覆盖全县大部分镇街的主干道,使得各个乡镇居民的生活和星沙城区连在了一起。

  2014年发展指数

  去年城乡居民人均可支配收入达28504元,增长9.8%。全县共铺排城乡一体化项目238个,其中新建项目137个、续建项目72个、筹备项目29个。目前新建续建项目已完成投资23.5亿元。开慧镇今年共铺排项目21个,年度计划投资6亿元。目前已启动项目14个,完成投资4.53亿元。作为市级试点镇,开慧镇起到了示范带头作用。目前板仓小镇轮廓逐步成型,镇区面貌焕然一新。

  2015年目标

  道路、供水、供气、供电、公交、信息等网络将覆盖全县域,优美村镇处处可见,农村享有城市生活,实现规划共绘联结城乡、基础共建联通城乡、产业共融联动城乡,开展美丽乡村建设。推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进,鼓励和支持城市资本下乡,建设更多现代农庄和家庭农场。探索金井、白沙、开慧、福临等镇区域联动发展,完善各具特色的景点和标识,丰富乡村客栈、青年旅社、特色餐饮等服务元素。着力推进以“一片三线”为核心的美丽乡村示范区建设,建设30个美丽乡村示范村、30个农民集中居住区。在公共服务体系建设和城乡环境改善方面,安排星沙及周边城市基础设施维护资金6.6亿元,智慧城市创建专项资金4856万元,农村公路建设及养护、城乡公交一体化配套设施资金2.54亿元。

  全面小康时代

  关键词:

  民生均等化服务

  2014年长沙县全面小康总体实现程度初步核算达91.7%,全面小康的时代即将在长沙县实现。长沙县每年新增财力的80%投入到民生领域,城乡社区事务支出约15亿元;社会保障与就业支出超6亿元,58万多居民享受了社保待遇。从2014年开始,长沙县决定每年再新增财政预算5000余万元实施七大惠民政策,让群众共享发展的成果。

  2014年发展指数

  城乡居民人均可支配收入增长约10%。其中,教育事业支出12.28亿元,完成中小学新建4所、改扩建14所,在建中小学16所、公办幼儿园12所,新增学位6000个;医疗卫生事业支出6.76亿元,县妇幼保健院建设加快,1个社区卫生服务中心、7个镇卫生院新改扩建工程竣工;文化体育事业投入1.5亿元,星沙文化中心主体竣工,城乡居民人均体育场地面积达到1.44平方米,获“全国文化先进县”称号。

  2015年目标

  长沙县将继续推进民生工程,积极促进公共服务均等化,实现道路、供水、供气、供电、公交、信息等网络覆盖全县域,农村享受城市生活。2015年将继续构筑城乡社会保障网、健康保障网、文化教育网,城乡居民平等享有公共服务,率先在全省开创惠及全县人民的“全面小康时代”。探索将社区服务中心升级为公共服务综合体,实施缓解城区大班额三年行动计划,全面完成农村义务教育学校标准化建设,大力引进优秀教育人才,引导优质教育资源推广联合办学,培育人民群众期盼的名校,争创“教育强县”。

  坚定改革再创辉煌

  打造发展新引擎项目建设 打造经济升级版

  没有项目建设,就没有产业结构调整;没有项目建设,城市功能的配套完善和提升就没有载体;没有项目建设,生态环境治理难以推动;没有项目建设,民生改善也是空谈。

  长沙县要在项目建设上打头阵。2015年长沙县政府投资计划拟安排建设项目161个,计划投资总额86.5亿元,较2014年的70.5亿元增加了16亿元。

  今年,长沙县将进一步加快产业项目建设进度,推动长沙农产品物流中心、恒广国际物流园等一批重大续建项目建设。进一步创新项目建设推进机制,积极推动高桥农产品精深加工园、磐吉奥汽车零部件基地等项目建设,力争在短时间内形成新的经济增长点。完成松雅湖环湖基础设施建设、开元路提质改造、万家丽北路北延线等一批已竣工项目的扫尾工程,最大限度地发挥项目综合效益。

  培育新的增长点。长沙县将全面提升汽车及零部件、电子信息、新材料等产业比重,实现上海大众、克莱斯勒吉普投产,促进广汽三菱、广汽菲亚特、蓝思科技等企业实现规划产能。大力发展电子商务等新兴业态,加快长沙国际会展中心、长沙农产品物流中心和海驿智能物流集群建设。完善“公司+基地+农户”和现代农庄模式,推广绿色、生态、有机农业,加强农产品电子商务平台建设,加快推进湖南现代农业成果展示中心、长沙农产品精深加工园和北山产业园建设。

  打造新的增长极。依托空港新城、星沙产业基地两大板块,抓紧规划、项目、产业布局。加快奥凯航空、联通数字阅读基地等项目建设,积极申报长沙黄花综合保税区。推动星沙产业基地住友橡胶二期、广汽三菱配套园等20个项目开工,山河工业城一期续建等10余个项目投产,创建省级工业集中区。

  城市基础设施建设、生态环保建设、民生建设也以项目建设为抓手,加快提升星沙城市品质,并明确将星沙步行商业街、板仓路、星沙文化公园、跨京港澳高速车行涵洞、星沙街心花园提质改造和建设,以及星沙快速交通与停车场建设、长永高速星沙段“盖板”工程等七大重点城建项目纳入今年计划。

  改革创新 释放发展新潜力

  去年以来,简政放权、PPP融资模式探索、零碳县的创建,功能区规划等改革与创新一次次激活长沙县的发展,成为最大的动力和活力。

  今年,长沙县将加快推进市场化改革。抓住地方政府发行适当规模专项债券的机遇,把注入优质资产和盘活存量资产结合起来,提升平台公司功能。细化落实扩大民间资本准入的政策措施,明确民间资本的出资比例、优惠待遇、风险共担机制和退出渠道,继续探索PPP、资产证券化、股权融资等合作模式,规范政府和社会资本合作项目管理。同时,深化商事登记制度改革,加强后续监管,推行电子营业执照和全程电子化登记管理。

  深化社会体制改革。今年,长沙县将继续优化城乡教育资源配置,建立健全学校标准化建设机制和校长、教师轮岗交流制度。深化公立医院改革,鼓励发展高端民营医院。鼓励和引导社会主体兴办社会事业,建立政府提供基本公共服务购买必要公共服务、市场提供个性高端服务的社会服务体系。全面推行村民议事会制度,完善村级事务“三事分流”和投入机制改革。

  进一步转变政府职能。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。进一步简政放权,精简行政审批事项。完成政府机构改革、事业单位分类改革,组建行政执法局。提高预算透明度,实施跨年度预算平衡,推行全口径预算管理。完善和落实行政审批事项、政府行政权力、投资审批、专项资金管理、行政事业性收费“五张清单”。

  从严治政 打造服务型政府

  实现发展目标,关键在党,在班子、在队伍。从严治党、作风建设已经进入了新常态。

  长沙县落实从严治政,将加大项目执行跟踪、绩效评估、责任追究力度,完善项目联审联议、分线管理等机制,实施项目的经常性调度和全过程监管,确保计划项目“启动快、推进快、完成好”。加强对财政资金的监督管理,完善对项目资金、切块资金的严格审批、层级管理机制,落实谁主管、谁审批、谁负责。坚决执行关于作风建设的各项规定,巩固整治“四风”成果,形成长效机制,实现作风建设常态化。强化三级政务服务平台建设,努力解决“最后一公里”的问题。推动财政预决算信息全公开全覆盖,稳步推进公车改革,确保“四项费用”持续下降。加大案件查处力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚决查处各种权力寻租行为。

  坚持依法行政。完善依法行政各项制度,落实政府各部门“权力清单”,细化和规范行政裁量权,明确责任主体和权力运行流程,完善决策监督制度。政府部门自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真执行人大及其常委会的各项决定、决议,及时办理人大议案、代表建议和政协委员提案。全面落实行政执法责任制,完善纠错问责机制,并建立“条块结合、执法与管理联动”的综合行政执法新格局。

(稿源星辰在线-长沙晚报)
(作者:记者 胡益虎)
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